Problem finansowania \u015bwiadcze\u0144 dla osobnik\u00f3w z powa\u017cnymi niepe\u0142nosprawno\u015bciami oraz miesi\u0119cznych \u015bwiadcze\u0144 dla tych os\u00f3b stanowi, z perspektywy prawnej i administracyjnej, niekompletny transfer kompetencji do w\u0142adz lokalnych.<\/p>\n
Obecnie, zgodnie z obowi\u0105zuj\u0105cym prawodawstwem, te wydatki s\u0105 pokrywane w wysoko\u015bci maksymalnie 90% kwot podzielonych na podatek VAT, a r\u00f3\u017cnica jest pokrywana z bud\u017cet\u00f3w lokalnych. W rzeczywisto\u015bci, ta struktura finansowania generuje dodatkowe obci\u0105\u017cenie bud\u017cetowe dla jednostek administracji terytorialnej (UAT), zw\u0142aszcza dla gmin o ograniczonej zdolno\u015bci fiskalnej.<\/p>\n
Na podstawie zasady \u201ezasob\u00f3w idzie kompetencja\u201d, zakotwiczonej w prawie lokalnym dotycz\u0105cym finans\u00f3w publicznych oraz w doktrynie administracyjnej, ka\u017cda powierzona w\u0142adza przekazywana z centrali do administracji lokalnej musi by\u0107 uzupe\u0142niona o pe\u0142ne finansowanie zwi\u0105zane z ni\u0105. W tym przypadku przekazanie kompetencji zarz\u0105dzania prawami os\u00f3b z powa\u017cnymi niepe\u0142nosprawno\u015bciami UAT-om zosta\u0142o dokonane bez pe\u0142nego pokrycia koszt\u00f3w, co stanowi sprzeczno\u015b\u0107 z tymi zasadami. Praktycznie, gminy ponosz\u0105 odpowiedzialno\u015b\u0107 za wdro\u017cenie krajowej polityki spo\u0142ecznej, ale z niewystarczaj\u0105cymi zasobami.<\/p>\n
To niedofinansowanie bezpo\u015brednio wp\u0142ywa na zdolno\u015b\u0107 rozwoju miast i gmin. Pieni\u0105dze w\u0142asne, kt\u00f3re powinny by\u0107 przeznaczone na inwestycje w infrastruktur\u0119, edukacj\u0119 lub us\u0142ugi publiczne, s\u0105 przekierowywane na pokrycie tych zobowi\u0105za\u0144. W miejscowo\u015bciach z du\u017c\u0105 liczb\u0105 beneficjent\u00f3w sytuacja mo\u017ce prowadzi\u0107 do nier\u00f3wnowagi bud\u017cetowej, a nawet do niemo\u017cno\u015bci realizacji innych program\u00f3w lokalnych.<\/p>\n
Finansowanie praw opiekun\u00f3w oraz \u015bwiadcze\u0144 dla os\u00f3b z powa\u017cnymi niepe\u0142nosprawno\u015bciami stanowi obowi\u0105zek wynikaj\u0105cy z polityki spo\u0142ecznej pa\u0144stwa. Naturalnie, koszty te powinny by\u0107 w ca\u0142o\u015bci pokrywane z bud\u017cetu pa\u0144stwa, zgodnie z zasad\u0105 \u201ezas\u00f3b podlega kompetencji\u201d.<\/p>\n
Zachowanie obecnego rozwi\u0105zania, w kt\u00f3rym cz\u0119\u015b\u0107 ci\u0119\u017caru obci\u0105\u017ca bud\u017cety lokalne, wp\u0142ywa na autonomi\u0119 finansow\u0105 UAT-\u00f3w i narusza zasad\u0119 proporcjonalno\u015bci, nara\u017caj\u0105c administracje lokalne na nier\u00f3wnowag\u0119 bud\u017cetow\u0105. Poprawnym rozwi\u0105zaniem pozostaje albo pe\u0142ne finansowanie z poziomu centralnego, albo ustanowienie mechanizmu kompensacji proporcjonalnej do rzeczywistego liczby beneficjent\u00f3w z ka\u017cdej UAT.<\/p>\n
W tym kontek\u015bcie powsta\u0142a tak\u017ce mo\u017cliwo\u015b\u0107 przekazania zarz\u0105dzania ca\u0142\u0105 problematyk\u0105 jednej instytucji z ramienia Ministerstwa Pracy jako g\u0142\u00f3wny administrator \u015brodk\u00f3w finansowych, z przeznaczeniem bud\u017cetowym i dedykowanymi mechanizmami. Takie podej\u015bcie mog\u0142oby zapewni\u0107 jednomy\u015blno\u015b\u0107 i skuteczno\u015b\u0107 w alokacji funduszy, jednak nale\u017cy pami\u0119ta\u0107, \u017ce taka instytucja powinna by\u0107 wyposa\u017cona nie tylko w odpowiedni bud\u017cet, ale tak\u017ce w wystarczaj\u0105c\u0105 liczb\u0119 pracownik\u00f3w, aby poradzi\u0107 sobie z administracj\u0105. Obecnie obowi\u0105zki te s\u0105 zarz\u0105dzane na poziomie ka\u017cdego UAT przez co pojawia si\u0119 problem skutecznego przej\u0119cia zasob\u00f3w ludzkich wraz z przeniesieniem kompetencji.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Problema finan\u021b\u0103rii drepturilor asisten\u021bilor personali ai persoanelor cu handicap grav \u0219i a indemniza\u021biilor lunare pentru aceste persoane reprezint\u0103, din perspectiv\u0103 juridic\u0103 \u0219i administrativ\u0103, un transfer de competen\u021b\u0103 incomplet c\u0103tre autorit\u0103\u021bile locale. \u00cen prezent, conform cadrului legislativ aplicabil, aceste cheltuieli sunt acoperite \u00een propor\u021bie de cel mult 90% din sume defalcate din TVA, diferen\u021ba fiind suportat\u0103 […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":213,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[23],"tags":[],"class_list":["post-210","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-blog"],"yoast_head":"\n